काठमाडौँ । दक्षिण एसियाली क्षेत्रमा जलस्रोत, पूर्वाधार
र क्षेत्रीय सहकार्यका विषयले सधैं राजनीतिक तथा कूटनीतिक महत्व राख्दै आएका छन्।
पछिल्लो समय बंगलादेशले अघि सारेका ब्यारेजसम्बन्धी पहलहरूलाई लिएर क्षेत्रीय
स्तरमा विभिन्न चर्चा भइरहेका छन्। तर यस्ता कदमले भारतको दीर्घकालीन कूटनीतिक
प्रभाव र रणनीतिक भूमिकामा तत्काल ठूलो असर पार्ने अवस्था देखिँदैन।
भारत र बंगलादेशबीचको सम्बन्ध ऐतिहासिक, भौगोलिक
र आर्थिक आधारमा गहिरो रूपमा जोडिएको छ। दुई देशबीच व्यापार, ऊर्जा, सुरक्षा, यातायात तथा
जलस्रोत व्यवस्थापनका क्षेत्रमा निरन्तर सहकार्य हुँदै आएको छ। कुनै एक पूर्वाधार
आयोजना वा रणनीतिक पहलले मात्र दुई देशबीचको समग्र सम्बन्ध र शक्ति सन्तुलन
परिवर्तन गर्न सक्दैन।
पद्मा ब्यारेज केवल २.८ अर्ब डलरको महत्वाकांक्षी
मेगाप्रोजेक्ट मात्र होइन । यो ढाकाको स्वीकारोक्ति हो कि अपस्ट्रिम कूटनीति
सुकेको छ। मे १५ ले बंगलादेशको राजनीतिक स्मृतिमा एक उत्साहजनक स्थान ओगटेको छ। यो
मितिलाई "फरक्का दिवस" को रूपमा मनाइन्छ, जुन
१९७६ मा मौलाना अब्दुल हमिद खान भाशानीको नेतृत्वमा भारतले फराक्का ब्यारेजबाट
गंगाको पानी डाइभर्सन गरेको विरोधमा भएको लामो मार्चको सम्झनामा मनाइन्छ। लगभग आधा
शताब्दी पछि, प्रतीकात्मकता पीडादायी रूपमा वर्तमान छ।
बंगलादेशको पछिल्लो मेगा प्रोजेक्ट राष्ट्रिय आर्थिक
परिषद्को कार्यकारी समितिले यस हप्ता अनुमोदन गरेको २.८ अर्ब अमेरिकी डलरको पद्मा
ब्यारेज धेरै हिसाबले भाशानीको मार्चलाई एनिमेटेड उही अनसुलझे प्रश्नको ढिलाइ भएको
उत्तर हो, जब धाराको अपस्ट्रिम अन्यत्र नियन्त्रण गरिन्छ तब तल्लो तल्लाको देश कसरी
बाँच्न सक्छ?
सरकारले ब्यारेजलाई पारिस्थितिक समस्याको इन्जिनियरिङ समाधानको रूपमा तयार पारेको छ। बंगलादेशको राजबारी जिल्लाको पाङ्शामा निर्मित यो संरचना पद्मा नदीबाट मनसुन पानीलाई जोगाउने र सुख्खा मौसममा यसलाई पुनर्वितरण गर्ने उद्देश्यले बनाइएको हो, जब दक्षिणपश्चिम बंगलादेशको विशाल भागहरू बढ्दो रूपमा नुनिलो र पानीको अभावमा परिणत हुन्छन्। अधिकारीहरू भन्छन्, ब्यारेजले लगभग २,९०० मिलियन घनमिटर पानी समाहित गर्नेछ, कम्तिमा पाँच प्रमुख नदी प्रणालीहरूलाई पुनर्जीवित गर्नेछ, २८.८ लाख हेक्टर कृषि भूमिमा सिँचाइ सुधार गर्नेछ, माछा मार्ने र नेभिगेसनलाई समर्थन गर्नेछ, भूजल रिचार्ज गर्नेछ र सुन्दरवनमा ताजा पानीको प्रवाहलाई बलियो बनाउनेछ।
बंगलादेशको पूर्वाधार मापदण्ड अनुसार पनि यो परियोजना विशाल
छ। यसको पहिलो चरणको लागि मात्र $२.८ बिलियन भन्दा बढीमा अन्तिम लागत
सम्भावित रूपमा $४ बिलियन पार गर्ने सम्भावनाको साथ यो
तुरुन्तै देशको सबैभन्दा महत्वाकांक्षी सार्वजनिक कार्यहरूको श्रेणीमा सामेल
हुन्छ।
तैपनि ब्यारेजको गहिरो महत्त्व भूराजनीतिमा निहित छ। यो एक
मौन स्वीकारोक्ति हो कि ढाकाले अब कूटनीतिले मात्र भारतबाट पर्याप्त पानीको
ग्यारेन्टी गर्न सक्दैन भन्ने विश्वास गर्दैन।
त्यो चिन्ता क्यालेन्डरले तीव्र पारेको छ। बंगलादेश र
भारतबीचको १९९६ को गंगा पानी बाँडफाँड सन्धि डिसेम्बर २०२६ मा समाप्त हुँदैछ, जुन
केही महिना मात्र बाँकी छ। वर्षौंको तिक्तता पछि हस्ताक्षर गरिएको यो सन्धिले
जनवरी र मे महिनाको बीचमा फरक्कामा सुख्खा मौसमको पानी बाँडफाँडलाई नियमन गर्दछ। ठीक त्यतिबेला जब बंगलादेशले आफ्नो सबैभन्दा ठूलो अभाव भोग्छ।
यो सम्झौतालाई एक पटक क्षेत्रीय पानी कूटनीतिमा एक सफलताको रूपमा स्वागत गरिएको थियो। तैपनि बंगलादेशमा, यसको नतिजासँग असन्तुष्टि निरन्तर बढ्दै गएको छ।
ढाकाले लामो समयदेखि तर्क गर्दै आएको छ कि सुक्खा
महिनाहरूमा पद्मा पुग्ने वास्तविक प्रवाह कृषि, नदी यातायात र
पारिस्थितिक सन्तुलनको लागि अपर्याप्त रहन्छ। बंगलादेशी जलविद्हरूले १९७० को दशकमा
भारतले हुगली नदी र कोलकाता बन्दरगाहतिर पानी मोड्नको लागि सञ्चालन गरेको फरक्का
ब्यारेजलाई दक्षिणपश्चिम बंगलादेशको जलविज्ञानलाई मौलिक रूपमा पुन:आकार दिन दोष
दिन्छन्।
गोराई, मधुमती र इचामती जस्ता नदीहरू क्रमशः
माटोले भरिएका छन्। नुनको घुसपैठ भित्री भागमा गहिरो रूपमा बढेको छ। नेभिगेसन
बिग्रिएको छ। माछापालन कमजोर भएको छ। प्रभावहरू केवल वातावरणीय मात्र होइन तर
सभ्यतापूर्ण छन्: नदीजन्य बंगलादेश बढ्दो रूपमा नदीहरू बिना नै फेला पार्छ।
पद्मा ब्यारेजले रणनीतिक अनुकूलनको प्रयासलाई प्रतिनिधित्व
गर्दछ। यदि बंगलादेशले राजनीतिक रूपमा ग्यारेन्टी गरिएको माथिल्लो पानी पूर्ण
रूपमा सुरक्षित गर्न सक्दैन भने, उसले मनसुनको समयमा आउने पानीको
अधिकतम भण्डारण गर्नुपर्छ। वास्तवमा, राज्यले
अन्तर्राष्ट्रिय रूपमा अनिश्चितताको लागि घरेलु रूपमा क्षतिपूर्ति गर्ने प्रयास
गरिरहेको छ।
तर त्यो तर्क अर्को जलविज्ञान वास्तविकतासँग टकराउँछ । कि
ब्यारेजहरूले पानी उत्पादन गर्दैनन्। तिनीहरूले अवस्थित कुराहरूलाई मात्र नियमन
गर्छन्। त्यसैले परियोजना वरिपरिको बहस गंगा सन्धिको भविष्यबाट चाँडै अविभाज्य
भएको छ।
पानी विज्ञहरूले चेतावनी दिएका छन् कि २०२६ पछि अनुमानित
अपस्ट्रीम प्रवाह बिना, ब्यारेजले आफ्नो उच्च प्रतिज्ञाहरू पूरा
गर्न संघर्ष गर्न सक्छ। गम्भीर सुख्खा मौसममा, बंगलादेशमा
प्रवेश गर्ने गंगा प्रवाह पहिले नै तीव्र रूपमा घटेको छ किनभने माथिल्लो भागको
मोडाइभर्जन र जलवायु परिवर्तनसँग जोडिएको वर्षाको ढाँचा परिवर्तन भएको छ।विश्लेषकहरूले
आधारभूत इन्जिनियरिङ दुविधालाई औंल्याएका छन् । विश्वको सबैभन्दा धेरै तलछट भएका
नदीहरू मध्ये एक, पद्मामा पानी कायम राख्नु असाधारण रूपमा
गाह्रो हुनेछ। हिमालयी तलछटको भारले नदीको तललाई निरन्तर आकार दिन्छ। परिष्कृत
तलछट व्यवस्थापन बिना, आलोचकहरू डराउँछन् कि माटोको संचयले
नाविकता र भण्डारण क्षमता दुवैलाई द्रुत रूपमा कमजोर पार्न सक्छ।
जलस्रोत व्यवस्थापन आफैंमा संवेदनशील विषय हो। नदी, बाँध
र ब्यारेजसँग सम्बन्धित निर्णयले वातावरण, कृषि, जनजीवन र सीमापार सम्बन्धमा प्रभाव पार्न सक्छ। त्यसैले यस्ता विषयमा
भावनात्मक प्रतिक्रिया भन्दा पनि संवाद, प्राविधिक अध्ययन र
आपसी सहकार्य आवश्यक हुन्छ।
बंगलादेशले आफ्नो विकास आवश्यकता र जल व्यवस्थापनका लागि
विभिन्न योजना अघि बढाउनु स्वाभाविक हो। तर क्षेत्रीय कूटनीतिमा स्थायी प्रभाव
पार्न केवल पूर्वाधार निर्माण पर्याप्त हुँदैन। आर्थिक क्षमता, अन्तर्राष्ट्रिय
सम्बन्ध, रणनीतिक विश्वास र दीर्घकालीन सहकार्यले नै प्रभाव
निर्धारण गर्छ।
बंगलादेश परिवेश आन्दोलन जस्ता वातावरणीय समूहहरूले
स्वीकृति अघि पर्याप्त सम्भाव्यता अध्ययन र परामर्श गरिएको थियो कि थिएन भन्ने
प्रश्न उठाएका छन्। बंगलादेशको मेगा परियोजनाहरूको इतिहासले यस्तो शंकालाई
राजनीतिक रूपमा शक्तिशाली बनाएको छ।
विगत एक दशकमा, अघिल्लो बंगलादेश
राष्ट्रवादी पार्टीको प्रतिद्वन्द्वी सरकार र अवामी लिग दुवै अन्तर्गत पूर्वाधार
खर्च प्रायः बढेको लागत, खरिद अनियमितता र कमजोर जवाफदेहिताको
आरोपले घेरिएको छ।
यसले प्रधानमन्त्री तारिक रहमानको नेतृत्वमा रहेको वर्तमान सरकारको लागि एक अजीब राजनीतिक विरोधाभास सिर्जना गर्दछ। सत्तामा फर्कनु अघि, बीएनपी नेताहरूले बारम्बार शेख हसिना युगसँग सम्बन्धित मेगा परियोजनाहरूको आलोचना गरे, तर्क गर्दै कि बंगलादेशले ऋण मार्फत वित्त पोषित प्रतिष्ठा पूर्वाधारको सट्टा शिक्षा र मानव विकासलाई प्राथमिकता दिनुपर्छ।
त्यसकारण, पद्मा ब्यारेजले उल्लेखनीय उल्टो
चिन्ह लगाउँछ। अधिकारीहरूले भिन्नता अस्तित्वगत आवश्यकता हो भनेर जोड दिन्छन्: यो
कुनै व्यर्थ पुल वा प्रतीकात्मक एक्सप्रेसवे होइन तर खाद्य सुरक्षा, जलवायु लचिलोपन र ताजा पानीको उपलब्धतासँग जोडिएको अस्तित्व परियोजना हो।
तैपनि, समर्थकहरूले पनि निजी रूपमा स्वीकार
गर्छन् कि ब्यारेजको अन्तिम व्यवहार्यता कूटनीति भन्दा इन्जिनियरिङमा कम निर्भर
गर्दछ। नाम नबताउन चाहने एक पूर्व कूटनीतिज्ञले यस संवाददातालाई बताए कि परियोजना
अगाडि बढाउने निर्णयले वार्ताले मात्र बंगलादेशको पानीको भविष्य सुरक्षित गर्न
सक्छ भन्ने "विश्वास घट्दै गएको" प्रमाण हो।
यो टिप्पणीले भारत-बंगलादेश नदी सम्बन्धको बृहत् मार्गको
बारेमा ढाकामा बढ्दो असहजतालाई चित्रण गर्दछ। त्यो असहजता गंगाभन्दा बाहिर फैलिएको
छ।
अनसुलझे टिस्टा विवाद पृष्ठभूमिमा ठूलो मात्रामा छ।
बंगलादेश र भारत एक दशक भन्दा बढी समय अघि टिस्टा पानी बाँडफाँड सम्झौताको नजिक
देखिन्थे,
केवल पश्चिम बंगालको राज्य सरकारको विरोधले सम्झौतालाई पटरीबाट
हटाउनको लागि। यो मुद्दा बंगलादेशमा भारतीय घरेलु राजनीतिले द्विपक्षीय कूटनीतिलाई
कसरी बाधा पुर्याउन सक्छ भन्ने कुराको स्थायी प्रतीक बन्यो।
अब, पश्चिम बंगालमा राजनीतिक विकासले फेरि एक
पटक गणनालाई पुन: आकार दिन सक्छ। राज्यमा भारतीय जनता पार्टीको हालैको चुनावी
उदयले अनुमानलाई पुनर्जीवित गरेको छ कि नयाँ दिल्लीले अन्ततः क्षेत्रीय
अभिनेताहरूको प्रतिरोध बिना टिस्टा सम्झौतालाई अगाडि बढाउन ठूलो ठाउँ प्राप्त गर्न
सक्छ। तैपनि त्यो सम्भावनाले बंगलादेशको लागि दुवै बाटो काट्छ।
केही नीति निर्माताहरूले नयाँ वार्ताको अवसर देख्छन् भने, अरूलाई
डर छ कि पूर्वी भारतमा भाजपाको बलियो उपस्थितिले बेसिनमा जलवायु दबाब तीव्र हुँदै
गएको बेला सीमापार नदीहरूप्रति नयाँ दिल्लीको रणनीतिक दृष्टिकोणलाई कडा बनाउन
सक्छ।
वास्तवमा, सम्पूर्ण क्षेत्रीय सन्दर्भ अस्थिर
हुँदै गइरहेको छ। जलवायु परिवर्तनले हिमालयको हिउँ पग्लने प्रक्रियालाई परिवर्तन
गरिरहेको छ। मनसुनको ढाँचालाई बाधा पुर्याइरहेको छ र दक्षिण
एसियाभरि नदी प्रवाहको अप्रत्याशितता बढाइरहेको छ। पानी अब केवल वातावरणीय मुद्दा
मात्र होइन तर रणनीतिक मुद्दा हो।
बंगलादेशको बाँध परियोजनाले त्यसकारण व्यापक भूराजनीतिक
प्रवृत्तिलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। अनिश्चित सीमापार व्यवस्थाहरू विरुद्ध तल्लो
तटीय राज्यहरूले बढ्दो रूपमा पूर्वाधार आत्म-सुरक्षा खोजिरहेका छन्।
तैपनि केन्द्रीय विरोधाभास अझै पनि समाधान नभएको छ।
बंगलादेशले बाँधहरू निर्माण गर्न, नदीहरू खोस्न र सिँचाइ सञ्जाल विस्तार
गर्न सक्छ, तर यी मध्ये कुनै पनि उपायले भरपर्दो अपस्ट्रीम
सहयोगको लागि पूर्ण रूपमा प्रतिस्थापन गर्न सक्दैन। गंगा एक अन्तर्राष्ट्रिय नदी
प्रणाली हो, र कुनै पनि घरेलु इन्जिनियरिङ परियोजना त्यो
तथ्यबाट बच्न सक्दैन।
त्यसैले सन् १९९६ को संन्धिको म्याद सकिनु अत्यन्तै महत्त्वपूर्ण
छ। यदि ढाका र नयाँ दिल्लीले विश्वसनीय उत्तराधिकारी ढाँचामा वार्ता गर्न असफल
भएमा,
पद्मा ब्यारेज जलविज्ञान सफलताको सट्टा रणनीतिक चिन्ताको स्मारक
बन्ने जोखिम छ।
यदि नवीकरण गरिए पनि, भविष्यको कुनै पनि सम्झौताले मूल सन्धिले आंशिक रूपमा सामना गरेका वास्तविकताहरूलाई सम्बोधन गर्न आवश्यक हुनेछ: जलवायु परिवर्तनशीलता, पारिस्थितिक दिगोपन र तलछट व्यवस्थापन, केवल आयतन साझेदारी सूत्रहरू होइन।
यसरी बंगलादेशको लागि, फरक्का दिवसले देशको नदी
संकट मौलिक रूपमा अधूरो रहेको सम्झना गराएको छ। पद्मा ब्यारेज इन्जिनियरिङको
प्रभावशाली उपलब्धि साबित हुन सक्छ। यसले वितरण नदीहरूलाई पुनर्जीवित गर्न,
लवणता घटाउन र कृषिलाई समर्थन गर्न सक्छ।
तर जबसम्म बंगलादेशले भरपर्दो सीमापार पानी प्रवाह सुरक्षित
गर्दैन,
परियोजना भशानीले सन् १९७६ मा चेतावनी दिएको भूराजनीतिक जोखिमले
सीमित रहनेछ।
भारतले पनि छिमेकी मुलुकसँगको सम्बन्धलाई आपसी सम्मान, सहकार्य
र साझा हितका आधारमा अघि बढाउँदै आएको छ। दक्षिण एसियामा स्थिरता र विकासका लागि
ठूला मुलुक तथा साना राष्ट्रबीच सहकार्यको वातावरण आवश्यक छ।
त्यसैले बंगलादेशका ब्यारेजसम्बन्धी पहललाई क्षेत्रीय जल व्यवस्थापनको एउटा प्रयासका रूपमा हेर्नुपर्छ, न कि भारतको कूटनीतिक प्रभावलाई कमजोर बनाउने कदमका रूपमा। दीर्घकालीन रूपमा संवाद र सहकार्य नै दुवै देशको हितमा रहनेछ।
