काठमाडौँ । भारत र पाकिस्तानबीच सन्
१९६० मा भएको सिन्धु जल सन्धि विश्वकै सबैभन्दा सफल अन्तरदेशीय जल सम्झौतामध्ये एक
मानिन्छ। दशकौँसम्म दुई देशबीच युद्ध, सीमाविवाद र राजनीतिक तनाव भइरहे पनि यो सन्धि कायम रहनु
आफैंमा यसको सफलताको प्रमाण हो।
जलजस्तो जीवनसँग प्रत्यक्ष जोडिएको
विषयलाई राजनीतिक द्वन्द्वभन्दा माथि राख्ने दृष्टिकोणका कारण यो सन्धिले दक्षिण
एशियामा न्यूनतम विश्वास कायम राख्न महत्त्वपूर्ण भूमिका खेलेको छ।
सिन्धु नदी प्रणाली दुवै देशका करोडौँ
नागरिकको जीवन, कृषि, ऊर्जा उत्पादन र
आर्थिक गतिविधिको आधार हो। यस प्रणालीमा कुनै पनि प्रकारको अस्थिरता सिर्जना हुँदा
त्यसको प्रत्यक्ष असर खाद्य सुरक्षा, वातावरणीय सन्तुलन र जनजीवनमा पर्न सक्छ। जललाई दबाब वा
प्रतिशोधको माध्यम बनाइयो भने त्यसले केवल दुई देशबीचको सम्बन्ध मात्र होइन, समग्र क्षेत्रीय
स्थायित्वलाई पनि कमजोर बनाउने खतरा रहन्छ।
आज विश्व जलवायु परिवर्तनका कारण
हिमनदी पग्लिने, वर्षाको अनिश्चितता
बढ्ने र पानीको उपलब्धता घट्ने चुनौतीसँग जुधिरहेको छ। यस्तो अवस्थामा साझा नदी
व्यवस्थापन अझ वैज्ञानिक, पारदर्शी र सहकार्यमा आधारित हुनुपर्छ।
जल स्रोतको दिगो उपयोग, बाढी व्यवस्थापन, तथ्याङ्क आदानप्रदान
तथा पूर्वसूचना प्रणालीलाई अझ प्रभावकारी बनाउन दुवै देशले सहकार्य विस्तार गर्नु
समयको आवश्यकता हो।
इस्लामाबादको जिन्ना कन्भेन्सन
सेन्टरमा आयोजित सिन्धु जल सन्धि सम्बन्धी क्षेत्रीय अध्ययन संस्थान सेमिनारमा
बोल्ने सम्मान प्राप्त भयो। उच्चस्तरीय भेलाले पाकिस्तान र विश्वभरका विद्वान, अभ्यासकर्ता, कूटनीतिज्ञ र नीति निर्माताहरूलाई एकै ठाउँमा ल्यायो। कोठामा भेला भएका
विशेषज्ञताहरू शक्तिशाली थिए, र यस
मुद्दालाई घेर्ने जरुरीताको भावना अस्पष्ट थियो।
मेरो प्यानललाई सन्धि-आधारित द्वन्द्व
रोकथामको जाँच गर्न भनिएको थियो, विशेष गरी, अन्तर्राष्ट्रिय नदी सम्झौताहरूमा सम्मिलित संस्थागत
संयन्त्रहरूले पानीलाई युद्धको कारण बन्नबाट कसरी रोक्छ। म त्यो प्रश्नमा नीति र
कूटनीति रणनीतिकारको रूपमा आएँ, पानी वकिलको
रूपमा होइन। तर कहिलेकाहीँ बाहिरी आँखाले वास्तुकलालाई सबैभन्दा स्पष्ट रूपमा
देख्छ।
र मैले सिन्धु नदीतिर फर्कनु अघि
डेन्यूब, मेकोङ र नील नदी पार हेर्दै जे देखेँ, त्यो एक चिन्ताजनक ढाँचा थियो। ती बेसिनहरूमा पानीले
द्वन्द्व निम्त्याउँदैन। संस्थाहरूको अनुपस्थितिले गर्छ। त्यो बयानबाजी फस्टाउने
कुरा होइन। यो अनुभवजन्य रेकर्डले देखाउँछ।
-
(डेटा) साझेदारी हेरचाहपूर्ण छ
डेन्यूब नदीको संरक्षणका लागि
अन्तर्राष्ट्रिय आयोगले पूर्व शीतयुद्धका विरोधीहरू सहित १५ राष्ट्रहरूलाई फैलाएको
छ। यसको औपचारिक विवाद समाधान संयन्त्रलाई कहिल्यै पनि आह्वान गर्नुपरेको छैन
किनभने यसका प्राविधिक कार्य समूहहरू नियमित रूपमा भेट्छन्, डेटा साझा गर्छन् र राजनीतिक स्तरमा पुग्नु अघि मतभेदहरू
समाधान गर्छन्। मेकोङ नदी आयोगको अनुभवले उल्टो पाठ प्रदान गर्दछ।
विद्वानहरूले स्पष्ट रूपमा फेला
पारेका छन् कि जलविज्ञान डेटा रोक्नाले क्षेत्रीय द्वन्द्वलाई उत्प्रेरित गर्न
सक्छ। जानकारी नियन्त्रण गर्नुहोस्, र तपाईं संकटको अवस्था नियन्त्रण गर्नुहुन्छ।
सिन्धु जल सन्धिले त्यो पाठ
प्रतिबिम्बित गर्दछ। विश्व बैंक-मध्यस्थतामा वर्षौंको वार्ता पछि सन् १९६० मा हस्ताक्षर
गरिएको, यसले भारत र पाकिस्तानलाई पानी
बाँडफाँड ढाँचा मात्र होइन तर स्थायी सिन्धु आयोग, कूटनीतिक स्थिति भएका वरिष्ठ इन्जिनियरहरूद्वारा कर्मचारी, नियमित रूपमा भेट्न आदेश दिइएको, संयुक्त निरीक्षण गर्न अधिकार दिइएको, र आयोगदेखि तटस्थ विशेषज्ञदेखि स्थायी मध्यस्थता अदालतसम्म
चल्ने तहगत विवाद समाधान सीढीद्वारा समर्थित।
त्यो वास्तुकला तीन युद्धहरूबाट बचेको
छ। यसले सरकारहरू, सेनापतिहरू र
संकटहरूलाई पछाडी पारेको छ जुन कुनै पनि मापदण्डले यसलाई तोड्नुपर्ने थियो। यो, विश्वव्यापी मापदण्ड अनुसार, अहिलेसम्म बनेका सबैभन्दा तनाव-परीक्षण गरिएका द्विपक्षीय पानी संस्थाहरू
मध्ये एक हो । त्यसैले अहिले भइरहेको घटना यति गम्भीर छ। पहलगाम आतंकवादी आक्रमण
पछि, भारतले अप्रिल २०२५ मा गरेको घोषणा कि
यो सन्धिलाई स्थगित गर्दैछ, अन्तर्राष्ट्रिय जल
कानूनमा कुनै आधार छैन।
सन् १९९७ को संयुक्त राष्ट्र जलमार्ग महासन्धि, जसले हस्ताक्षरको पर्वाह नगरी सबै राज्यहरूमा बाध्यकारी परम्परागत
अन्तर्राष्ट्रिय कानूनलाई संहिताबद्ध गर्दछ, स्पष्ट छैन। साझा जलमार्गहरूलाई नियन्त्रण गर्ने सन्धिहरूले समान प्रयोग, पूर्व सूचना, डेटा आदानप्रदान, र राम्रो विश्वास
प्रदर्शनको दायित्व बोक्छन् जुन एकपक्षीय घोषणामा विघटन हुँदैन।
मध्यस्थताको स्थायी अदालतले जुन २०२५
को पूरक पुरस्कारमा यो पुष्टि गर्यो, भारतको घोषणाले न्यायाधिकरणलाई अधिकार क्षेत्रबाट वञ्चित गर्दैन भन्ने पत्ता
लगायो। मध्यस्थता पुरस्कार गायब हुँदैन किनभने एक पक्षले यसलाई अवैध भन्छ।
-
राम्रो विश्वासमा
सिंधु नदीभन्दा बाहिर, प्याक्टा सुन्ट सर्वान्डा - सन्धिहरू राम्रो विश्वासमा
प्रदर्शन गर्नुपर्छ विनम्र आकांक्षा होइन। यो सम्पूर्ण अन्तर्राष्ट्रिय कानुनी
व्यवस्थाको भार-वाहक पर्खाल हो। जब यो एक ठाउँमा कटान हुन्छ, क्षति बाहिर निस्कन्छ। संसारका प्रत्येक साझा नदी बेसिन, र ती मध्ये ३१० वटा छन्, हेरिरहेका छन्।
तैपनि इस्लामाबादमा मलाई सबैभन्दा बढी
प्रभावित पार्ने कुरा कानुनी तर्क थिएन, यद्यपि यो वायुरोधी छ। यो बनाउने मानिसहरू थिए। त्यो सेमिनारमा पाकिस्तानी
सहभागीहरूमा यसमा आफ्नो करियर बिताएका विद्वानहरू; गाउँ स्तरमा पानीको प्रवाह घटेको अर्थ के हो भनेर बुझ्ने अभ्यासकर्ताहरू, अनुशासन र कठोरताका साथ असम्भव परिस्थितिलाई नेभिगेट गर्ने
नीति निर्माताहरू थिए।
तिनीहरूले त्यो कोठामा प्रतिबद्धताको
गुण ल्याए जुन मैले विरलै सामना गरेको छु। तिनीहरू गुनासोबाट होइन तर कानूनबाट, प्रमाणबाट, र २४ करोड
मानिसहरूको जीविकोपार्जन यो सही प्राप्त गर्नमा निर्भर छ भन्ने ज्ञानबाट बहस
गरिरहेका छन्।
त्यसैले अन्तर्राष्ट्रिय समुदायलाई
तिनीहरूसँग त्यो कोठामा हुनु आवश्यक छ, यदि शाब्दिक रूपमा होइन भने लाक्षणिक रूपमा। स्थायी सिन्धु आयोगलाई भेट्न अनुमति
दिनुपर्छ। प्रवाह भिन्नताहरूको डेटा साझा गर्नुपर्छ। मध्यस्थ प्रक्रियालाई सम्मान
गर्नुपर्छ।
यी कूटनीतिक अनुरोधहरू होइनन्।
तिनीहरू कानुनी दायित्वहरू हुन् जसले संसारले दशकौं बिताएको ढाँचालाई आधार बनाउँछ।
म संस्थागत संयन्त्रहरूको बारेमा कुरा
गर्न इस्लामाबाद आएको थिएँ। मैले पहिलेभन्दा अझ गहिरो बुझाइ छोडेको छु, किन ती संयन्त्रहरू अस्तित्वमा छन्। तिनीहरू अस्तित्वमा छन्
किनभने मानिसहरूले आफ्नो सर्वोत्तम अवस्थामा केही कुराहरू अहिलेको राजनीतिमा छोड्न
धेरै महत्त्वपूर्ण छन् भन्ने निर्णय गरे। पानी ती मध्ये एक हो।
सिन्धु जल सन्धि असफल हुन दिनु
हुँदैन। पाकिस्तानको लागि मात्र होइन, यद्यपि पाकिस्तानको लागि दाउ अस्तित्वको लागि हो, तर प्रत्येक राष्ट्रको लागि जसले कहिल्यै सम्झौतामा
हस्ताक्षर गरेको छ र अर्को पक्षले यसलाई सम्मान गर्ने अपेक्षा गरेको छ।
